习近平就做好安全生产工作作出重要指示 始终把人民生命安全放在首位 切实防范重特大安全生产事故的发生

央视网消息:2013.6.7

近一个时期以来，全国多个地区接连发生多起重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对此高度重视，6月6日就做好安全生产工作作出重要指示。

　　习近平指出，接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。

　　习近平要求，国务院有关部门将这些事故及发生原因的情况通报各地区各部门，使大家进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。

　　习近平强调，要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。

筑牢安全生产防线！习近平这样要求党员干部

央视网2017-06-17

　

　安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。时至6月，第十六个全国“安全生产月”活动照例轰轰烈烈开展起来。

　　党的十八大以来，习近平总书记对安全生产工作空前重视。习总书记曾在不同场合对安全生产工作发表重要讲话，多次作出重要批示，深刻论述安全生产红线、安全发展战略、安全生产责任制等重大理论和实践问题，对安全生产提出了明确要求，为推进安全生产法治化指明了方向。

　　“要始终把人民生命安全放在首位。”正如习总书记所说，安全生产为人民群众筑牢安全屏障、撑起生命绿荫。他强调，公共安全是社会安定、社会秩序良好的重要体现，是人民安居乐业的重要保障。安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈。

　　人命关天 坚守安全红线不动摇

　　安全，是人最基本也是最重要的需求。习总书记强调，“发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”事实证明，事故从来不信漂亮话。安全发展，要用实践和行动来作答。

　　近年来，我国安全生产形势持续稳定好转。但也要看到，当前我国正处在工业化、城镇化持续推进过程中，安全生产基础仍然比较薄弱，安全生产事故易发多发，形势仍然严峻。

　　2016年11月24日，江西丰城一电厂在建冷却塔施工平台倒塌。正在国外访问的习近平立即作出重要指示，要求有关部门组织力量做好救援救治、善后处置等工作，尽快查明原因，深刻汲取教训，严肃追究责任。

　　2015年8月12日，天津滨海新区瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸。习总书记两度作出重要指示称，血的教训极其深刻，必须牢牢记取。各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。

　　2013年11月24日，习总书记专程来到青岛考察输油管线爆燃事故抢险工作时强调，这次事故再一次给我们敲响了警钟，安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。

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　　人的生命高于一切。曾经发生的生产安全事故警示我们，安全生产责任比天大、须臾不可放松。习总书记指出了问题的关键所在：“各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。”只要安全事故还时有发生，只要不期而至的灾难还无法避免，就没有理由放松对每个生命的悉心防护和对绝对安全的不懈追求。

　　责重于山 落实问责机制不手软

　　问责是最好的警示灯。习总书记在2013年7月召开的中央政治局第28次常委会上，就对各级党政干部提出了明确要求，当领导干部就是要有担当意识。当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度。要经常有睡不着、半夜惊醒的情况。

　　“确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任。”2015年8月，习总书记在就切实做好安全生产工作作出重要指示时这样说。他还要求：“各级党委和政府要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。”这也是习总书记针对安全生产责任制，再次明确提出“党政同责、一岗双责”。

　　安全责任党政同责是习总书记给党员干部提出的新要求、新标准。“该担责任的时候不负责任，就会影响党和政府的威信”，他明确提出，“落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。”

　　令行禁止 推进依法治“安”不走样

　　“法令者，民之命也，为治之本也。”2014年8月，第十二届全国人大常委会第10次会议通过关于修改《安全生产法》的决定。习近平签署第十三号主席令，向社会公布修改《安全生产法》的决定。

　　2016年12月，关于推进安全生产领域改革发展的《意见》发布实施。这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件。这个第一，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作的高度重视，标志着我国安全生产领域的改革发展进入了崭新阶段。

　　法律的生命在于实施，制度千万条，落实最重要。习总书记在对加强安全生产工作提出5点要求时强调，“必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题。”加快提升安全生产法治化水平，就要加快安全生产相关法律法规制定修订，就要进一步严格安全生产监管执法，强化基层监管力量。

从严治“安”，要像从严治党一样，不能有丝毫懈怠。在全面依法治国大背景下，习总书记指明了清晰的路径：“各级党委和政府要强化依法治理，不断提高全社会安全生产水平。”将安全生产纳入法治化轨道，就能筑牢执政为民的生命线，划定法治政府的责任线，有力有效守护百姓的安全感、幸福感、获得感，为党的十九大胜利召开创造良好的安全生产环境，为全面建成小康社会和实现中国梦提供坚实保障。

习近平就切实做好安全生产工作作出重要指示 要求各级党委和政府牢固树立安全发展理念 坚决遏制重特大安全生产事故发生

央视网2015年08月15日

近一个时期以来，全国多个地区发生重特大安全生产事故，特别是天津港“8.12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对切实做好安全生产工作高度重视，8月15日再次作出重要指示。

习近平指出，确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任。天津港“8.12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故以及近期一些地方接二连三发生的重大安全生产事故，再次暴露出安全生产领域存在突出问题、面临形势严峻。血的教训极其深刻，必须牢牢记取。各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。要健全预警应急机制，加大安全监管执法力度，深入排查和有效化解各类安全生产风险，提高安全生产保障水平，努力推动安全生产形势实现根本好转。各生产单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示，指出安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。近期，一些地方相继发生重特大安全生产事故，特别是天津港“8.12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故造成重大人员伤亡，损失及其惨重，教训极为深刻，警钟震耳。各地区、各部门要以对人民群众生命高度负责的态度，切实落实和强化安全生产主体责任，全面开展各类隐患排查，特别是要坚决打好危化品和易燃易爆物品等安全专项整治攻坚战，采取有力有效措施加快薄弱环节整改，形成长效机制，切实防范各类重大事故发生。

8月15日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，传达贯彻习近平和李克强重要指示和批示精神，部署全面开展安全生产大检查，进一步深化“打非治违”和专项整治工作。

中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安委会主任马凯在会上指出，习近平总书记和李克强总理的重要指示批示精神，深刻阐明了安全生产工作的极端重要性，对安全生产提出了更明确、更具体、更严格的要求，对做好当前和今后工作具有重要的指导意义。各地区各部门和各单位要从重特大事故中汲取深刻教训，以问题为导向，紧紧抓住危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、电梯、非煤矿山、交通运输，特别是大客车、旅游包车、校车等重点行业领域，以及内河航运、港口、码头、人员密集场所等重点部位，紧急动员、立即行动，以“查隐患、严治理、防事故、保安全”为主题，全面深入开展安全生产大检查、六大重点领域打击非法违法和治理违规违章专项行动以及危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治。要抓紧建立区域性和行业性安全预防控制体系，在全面落实安全生产责任、建立安全生产法治体系、加强安全监管执法、提高应急救援能力、提升安全生产基础保障水平等方面下功夫，扎实推进安全生产形势持续稳定好转，为经济发展和社会和谐稳定创造良好的安全生产环境。

国务委员、国务院安委会副主任王勇主持会议。中央有关部门及部分中央企业负责同志出席了会议，各省（区、市）及有关部门负责同志在分会场出席会议。安全监管总局负责同志汇报了有关情况。

习近平对全国安全生产工作作出重要指示强调 坚持标本兼治综合治理系统建设 统筹推进安全生产领域改革发展

央视网2016年10月31日

全国安全生产监管监察系统先进集体和先进工作者表彰大会31日在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示，向全国安全监管监察系统广大干部职工致以诚挚的问候，向受到表彰的先进集体和先进工作者表示热烈的祝贺。

　　习近平指出，安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。党的十八大以来，安全监管监察部门广大干部职工贯彻安全发展理念，甘于奉献、扎实工作，为预防生产安全事故作出了重要贡献。

　　习近平强调，各级安全监管监察部门要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。各级党委和政府要认真贯彻落实党中央关于加快安全生产领域改革发展的工作部署，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治理，不断提高全社会安全生产水平，更好维护广大人民群众生命财产安全。

　　中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示指出，安全生产是经济社会发展的重要基础和保障。近年来，全国安全生产监管监察系统认真贯彻党中央、国务院决策部署，依法履职尽责，推动安全生产工作不断取得新成绩，涌现出许多深入一线、勇于担当、辛勤奉献的模范典型。在此，向获得表彰的先进集体和个人表示衷心祝贺，并通过你们向全系统广大干部职工表示诚挚问候！当前，我国安全生产形势依然复杂严峻，工作不能有丝毫松懈。望牢固树立新发展理念，坚持人民利益至上，切实增强红线意识，进一步推进安全生产领域改革，深化重点行业领域专项治理，狠抓隐患排查、责任落实、健全制度和完善监管，强化安全科技、应急管理等基础工作，加快建立安全风险防控体系，更加细致扎实地做好安全生产各项工作，为全面建成小康社会作出更大贡献。

　　中共中央政治局委员、国务院副总理马凯出席会议并讲话。他指出，在党中央、国务院坚强领导下，通过全国安全生产监管监察系统干部职工不懈努力，安全生产形势稳定向好，安全生产事业不断发展，涌现出一批先进典型，展现了新时期安全生产监管监察队伍的精神风貌和时代风采。他要求，安全生产监管监察系统干部职工要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理重要指示批示精神，充分发挥先进典型的模范作用，努力打造一支高素质的安全监管监察干部队伍，不断推进安全生产事业发展进步，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献。

　　会上，国务委员王勇宣读了习近平重要指示和李克强批示，5位受表彰代表作了发言。

　　中央和国家机关有关部门负责同志，各省区市、计划单列市和新疆生产建设兵团安监局以及各省级煤监局负责同志等参加会议。

习近平总书记关于风险治理的重要论述及其重要意义

风险治理，高瞻远瞩，运筹帷幄，作出科学部署。党的十八大以来，习近平总书记先后作出一系列重要论述，深刻阐述了关于风险治理的方向性、原则性、根本性、战略性问题，提出了一系列新思想、新观点、新论断、新措施、新办法、新要求，极大深化和丰富了我们党对风险治理的规律性认识。习近平总书记关于风险治理的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，高屋建瓴、内涵丰富、思想深刻、指导性强，具有重大理论价值和实践意义，为全党做好新时代风险治理工作指明了方向路径、提供了根本遵循。

一、风险治理面临的形势

习近平总书记指出，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，我们面临的风险总体可控、形势总体上是好的。同时，从我们党一脉相承的强烈忧患意识出发，突出强调形势的严峻性、复杂性，要求全党清醒认识面临的风险和挑战，把难点和复杂性估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，把各方面情况考虑得更周全一些，搞好统筹兼顾。

习近平总书记密切联系国际国内大势，从许多方面对风险治理面临的形势作出分析。一是在外部环境方面。当前，世界大变局加速深刻演变，全球动荡源和风险点增多，我国外部环境复杂严峻。尽管世界经济整体保持增长，但危机的深层次影响仍未消除，经济增长新旧动能转换尚未完成，各类风险加快积聚。二是在国内经济形势方面。过去，经济高速发展掩盖了一些矛盾和风险。伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化，地方政府性债务、影子银行、房地产等领域风险正在显露，就业也存在结构性风险。三是在开放发展方面。我们现在搞开放发展，面临的国际国内形势同以往有很大不同，总体上有利因素更多，但风险挑战不容忽视，而且都是深层次的风险挑战。

我们今天的开放发展的大环境总体上比以往任何时候都更为有利，同时面临的矛盾、风险、博弈也前所未有，稍不留神就可能掉入别人精心设置的陷阱。四是综合分析各方面矛盾风险。我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，时刻面对各种风险考验和重大挑战。今后可能是我国发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期。我们面临的一些风险，量大面广，流动性加快，关联性增强，呈现出境外向境内传导、网上向网下延伸、单一向综合升级、经济领域向社会领域蔓延等新动向，决不能掉以轻心。

二、风险治理的地位作用

习近平总书记一再强调风险治理对于党和国家事业发展，特别是对于全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的重大意义，将风险治理置于治国理政的突出位置。风险挑战如果应对不好，或者发生系统性风险、颠覆性错误，就会延误甚至中断全面建成小康社会进程。如果发生重大风险又扛不住，国家安全就可能面临重大威胁，全面建成小康社会进程就可能被迫中断。

2018年1月5日，习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上发表重要讲话，将“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”与“坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之”“推进党的建设新的伟大工程要一以贯之”并列，这在我们党的历史上是第一次。党的十九大将防范化解重大风险与精准脱贫、污染防治并列为三大攻坚战，且放在三大攻坚战的首位。

近年来，党中央一直将统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作作为经济工作的主要任务。2019年新年伊始，省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班在中央党校开班，习近平总书记出席开班式并发表重要讲话。他强调，要深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

三、风险治理的目标任务

习近平总书记关于风险治理的重要论述涵盖了风险治理的目标和任务等重要内容。风险治理的主要目标，是有效防范化解各方面风险，确保国家长治久安，确保党和国家事业顺利推进，当前要着力确保全面建成小康社会。风险治理的主要任务，是加强对各种风险源的调查研判，提高动态监测、实时预警能力，推进风险防控工作科学化、精细化，对各种风险及其原因都要心中有数、对症下药、综合施策，出手及时有力，力争把风险化解在源头，不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性或系统性风险，不让经济风险演化为社会政治风险，不让国际风险演化为国内风险。强调防范化解重大风险，力争不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去。防范化解重大风险，首要任务是维护以党的执政安全和我国社会主义制度安全为核心的国家政治安全。

要防范系统性风险，在新的长征路上，要立足世情国情党情，统筹国内国际两个大局，统筹党和国家事业发展全局，协调推进各项事业发展，抓住战略重点，实现关键突破，赢得战略主动，防范系统性风险，避免颠覆性危机，维护好发展全局。

四、风险治理的方针原则

一是坚持和完善党的领导。这是做好风险治理工作的根本保障。习近平总书记指出，始终坚持党的集中统一领导，我们才能实现伟大历史转折、开启改革开放新时期和中华民族伟大复兴新征程，才能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻，才能有力应变局、平风波、战洪水、防非典、抗地震、化危机，才能既不走封闭僵化的老路也不走改旗易帜的邪路，而是坚定不移走中国特色社会主义道路。党要总揽全局、协调各方，坚持科学执政、民主执政、依法执政，完善党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和领导水平，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保改革开放这艘航船沿着正确航向破浪前行。

二是坚持科学理论指导。习近平总书记指出，我们党要赢得优势、赢得主动、赢得未来，战胜前进道路上各种各样的拦路虎、绊脚石，必须把马克思主义作为看家本领，以更宽广的视野、更长远的眼光来思考把握未来发展面临的一系列重大问题，不断提高运用马克思主义分析和解决实际问题的能力，不断提高运用科学理论指导我们应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的能力。缺乏理论思维的有力支撑，是难以有效战胜各种风险和困难的，也是难以前进的。

三是坚持防范为先为重、防范管控化解处置有机结合衔接。习近平总书记指出，面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须始终保持高度警惕。既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战；既要善于补齐短板，更要注意加固底板。必须积极主动、未雨绸缪，见微知著、防微杜渐，下好先手棋，打好主动仗，做好应对任何形式的矛盾风险挑战的准备，做好经济上、政治上、文化上、社会上、外交上、军事上各种斗争的准备，层层负责、人人担当。要求全党更加自觉地防范各种风险，坚决战胜一切在政治、经济、文化、社会等领域和自然界出现的困难和挑战。必须做好风险的管控、化解、应对、处置工作，做到全方位、全过程治理风险。必须保持清醒头脑、强化底线思维，有效防范、管理、处理国家安全风险，有力应对、处置、化解社会安定挑战。必须严防严管严控食品安全风险。

四是坚持抓重点抓关键。风险治理涉及经济、金融、政治安全、意识形态、党的建设、网络安全、军事、社会、公共安全、生态环境、自然界等非常广泛的领域。重大风险，既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险，也包括国际经济、政治、军事风险。对这些重大风险治理，习近平总书记作出许多精辟论述。在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上，习近平总书记着重就防范化解政治、意识形态、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析，指出要增强忧患意识，未雨绸缪，精准研判、妥善应对经济领域可能出现的重大风险。

对金融风险治理，习近平总书记尤为重视，在第五次全国金融会议上指出，要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解重点领域风险，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制。

在强调抓重点的同时，习近平总书记特别强调抓关键，指出保持定力，增强信心，集中精力办好自己的事情，是我们应对各种风险挑战的关键。这一重要思想，在加快实施自由贸易区战略建设方面得到充分体现。他强调，要继续练好内功、办好自己的事，加快市场化改革，营造法治化营商环境，加快经济结构调整，推动产业优化升级，支持企业做大做强，提高国际竞争力和抗风险能力。

五是坚持党政负责、部门担责。习近平总书记强调，防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责，大家要坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险工作做实做细做好。各级党委和政府要增强责任感和自觉性，把自己职责范围内的风险防控好，不能把防风险的责任都推给上面，也不能把防风险的责任都留给后面，更不能在工作中不负责任地制造风险。习近平总书记还强调部门担责。例如，在金融风险治理方面，强调地方政府要在坚持金融管理主要是中央事权的前提下，按照中央统一规则，强化属地风险处置责任。金融管理部门要努力培育恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管精神，形成有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职的严肃监管氛围。

六是坚持标本兼治、对症下药。在风险治理方面，习近平总书记既重视治标，更重视治本，要求坚持稳定大局，统筹协调，分类施策，精准拆弹。例如，对于金融风险防范，习近平总书记提出，建立健全化解各类风险的体制机制，通过延长处理时间减少一次性风险冲击力度，如果有发生系统性风险的威胁，就要果断采取外科手术式的方法进行处理。他提出，要以强化金融监管为重点，以防范系统性金融风险为底线，加快相关法律法规建设，完善金融机构法人治理结构，加强宏观审慎管理制度建设，加强功能监管，更加重视行为监管。

五、关于风险治理的措施要求

一是增强风险意识。习近平总书记提出要常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪。对可能发生的各种风险，各级党委和政府要增强责任感和自觉性。

二是提高风险防范能力。习近平总书记指出，要提高风险化解能力，透过复杂现象把握本质，抓住要害、找准原因，果断决策，善于引导群众、组织群众，善于整合各方力量、科学排兵布阵，有效予以处理。领导干部要加强理论修养，深入学习马克思主义基本理论，学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握贯穿其中的辩证唯物主义的世界观和方法论，提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律，不断积累经验、增长才干。要提高动态监测、实时预警能力，提高预测预警预防各类风险能力，全面提升防范应对各类风险挑战的水平。

三是建立健全化解各类风险的体制机制。习近平总书记强调，要完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，主动加强协调配合，坚持一级抓一级、层层抓落实。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，作任何决策都要把风险评估作为必经程序，重大决策要慎之又慎。

对涉及群众切身利益的重大决策，要认真进行社会稳定风险评估，充分听取群众意见和建议，充分考虑群众的承受能力，把可能影响社会稳定的问题和矛盾解决在决策之前。要完善和落实维护群众合法权益的体制机制，预防和减少利益冲突。对各种项目、投资、金融活动，要深入研判、评估风险，不能见钱眼开，有奶就是娘。

四是增强斗争精神。习近平总书记指出，防范化解重大风险，需要有充沛顽强的斗争精神。在重大风险面前，主动迎战才有生路，逃避退缩只能是死路一条。领导干部要敢于担当、敢于斗争，保持斗争精神、增强斗争本领，年轻干部要到重大斗争中去真刀真枪干。各级领导班子和领导干部要加强斗争历练，增强斗争本领，永葆斗争精神，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，应对好每一场重大风险挑战，切实把改革发展稳定各项工作做实做好。

六、习近平总书记关于风险治理重要论述的鲜明特点和重要意义

习近平总书记关于风险治理的重要论述，贯穿辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论，饱含深度忧患意识、问题意识，体现强烈的战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，有着深厚的理论根基、突出的实践指向、鲜明的时代特点和浓厚的中国特色。

一是整体性、系统性强。习近平总书记关于风险治理的重要论述，站在党和国家事业发展全局高度，放眼国内国际发展大势，着眼我国风险治理全局需要，全面、系统、深入地阐述了当前我国风险治理面临的形势、地位作用、目标任务、方针原则、重点关键、措施要求等诸多重大理论和实践问题，不仅涉及风险治理的广泛领域和各个环节，而且将各类风险作为相互联系、相互作用的有机整体看待。

习近平总书记指出，各种风险往往不是孤立出现的，很可能是相互交织并形成一个风险综合体。各种矛盾风险挑战源、各类矛盾风险挑战点都是相互交织、相互作用的。如果防范不及、应对不力，就会传导、叠加、演变、升级，使小的矛盾风险挑战发展成大的矛盾风险挑战，局部的矛盾风险挑战发展成系统的矛盾风险挑战，国际上的矛盾风险挑战演变为国内的矛盾风险挑战，经济、社会、文化、生态领域的矛盾风险挑战转化为政治矛盾风险挑战，最终危及党的执政地位、危及国家安全。习近平总书记特别提醒全党，从世界范围看，网络安全威胁和风险日益突出，并日益向经济、政治、文化、社会、生态、国防等领域传导渗透。鉴此，要统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，既聚焦重点、又统揽全局，有效防范各类风险连锁联动。比如，对涉众型经济案件，要坚持把防范打击犯罪同化解风险、维护稳定统筹起来，做好控赃控人、资产返还、教育疏导等工作。

二是科学性、实践性强。习近平总书记关于风险治理的重要论述，始终贯穿马克思主义的立场、观点、方法，深入揭示了新时代我国风险治理的内在规律和特点，具有很强的科学性。在当前严峻复杂的风险形势下，底线思维无疑是一种非常科学的思维方式，坚持底线思维非常重要也非常必要。习近平总书记强调坚持底线思维，从最坏处着眼，做最充分的准备，朝好的方向努力，争取最好的结果。在加快实施自由贸易区战略方面，要求坚持底线思维，做好风险评估，努力排除风险因素，加强先行先试、科学求证，加快建立健全综合监管体系，提高监管能力，筑牢安全网。同时，习近平总书记关于风险治理的重要论述深深扎根于我国风险治理实践，总结了我国风险治理的成功经验，主动回应了我国风险治理的实际需求。这些论述致力于解决我国风险治理中遇到的矛盾问题和短板不足，有力指引了新时代我国风险治理的发展方向，具有巨大实践价值和很强的针对性、实效性、指导性。比如，对于金融风险治理，要求坚决整治严重干扰金融市场秩序的行为，严格规范金融市场交易行为，规范金融综合经营和产融结合，加强互联网金融监管，强化金融机构防范风险主体责任。

三是时代性、创新性强。习近平总书记关于风险治理的重要论述，顺应时代发展要求、回应时代提出的问题，贯穿着强烈的创新思维、创新精神，蕴含一系列新思想、新观点、新论断、新措施、新办法、新要求，集中反映了我们党对风险治理的最新实践成果、认识成果、制度成果，与时俱进地把中国共产党对风险治理的认识提高到一个新高度。鲜明的法治思维和强烈的法治精神是其时代性的重要体现之一。比如，在金融风险防范方面，要求加快相关法律法规建设，健全符合我国国情的金融法治体系。在防范国家安全风险方面，要求加强国家安全法治保障，提高防范和抵御安全风险能力。在社会风险防控方面，要求坚持保障合法权益和打击违法犯罪两手都要硬、都要快。在科技领域风险治理方面，要求加快科技安全预警监测体系建设，围绕人工智能、基因编辑、医疗诊断、自动驾驶、无人机、服务机器人等领域，加快推进相关立法工作。

习近平总书记关于风险治理的重要论述，无论从理论上看还是从实践上看，无论从中国看还是从世界看，都具有重要意义。

一是具有重要理论意义。习近平总书记关于风险治理的重要论述深刻阐明了风险治理的一系列重大理论问题，填补了风险治理的理论空白，澄清了一些模糊认识，极大深化了我们党对风险治理规律和特点的认识，为做好新时代风险治理工作提供了有力理论支撑和思想引领。

二是具有重要实践意义。习近平总书记关于风险治理的重要论述有力指导了新时代我国风险治理实践。面对严峻复杂的风险形势，我国风险治理工作全面系统、深入扎实、有力有序推进，各类风险得到有效防范化解，风险态势总体可控，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。

三是具有重要世界意义。风险治理是世界各国普遍面临的难题，无论发展中国家还是发达国家都是如此，一些全球性风险更是各国发展面临的共同难题。随着金融创新的迅猛发展和金融全球化的快速推进，各国金融风险日益突出，防范化解金融风险的压力越来越大。在经济不景气、社会矛盾问题积累且社会信息化迅猛发展的形势下，社会风险不断上升，并呈现跨国蔓延趋势。各国做好内部风险治理和全球性风险治理的任务艰巨繁重。习近平总书记关于风险治理的重要论述，为各国风险治理和全球性风险治理贡献了中国智慧，具有重要启示借鉴意义。

防范化解各领域重大风险，习近平有明确要求

2019年01月22日14:03  来源：新华网

省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班21日上午在中央党校开班，习近平在开班式上发表重要讲话，对防范化解政治、经济、科技等领域的重大风险提出了明确要求,进行了具体指导。

21日，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话。他指出，当前，我国形势总体上是好的，党中央领导坚强有力，全党“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”显著增强，意识形态领域态势积极健康向上，经济保持着稳中求进的态势，全国各族人民同心同德、斗志昂扬，社会大局保持稳定。

　　习近平从战略和全局高度，分析了当前和今后一个时期我国面临的安全形势，阐明了需要着力防范化解的重大风险，对各级党委、政府和领导干部负起防范化解重大风险的政治责任提出了明确要求。

　　三个“既要……也要”对防范风险提出明确要求

　　·既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；

　　·既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；

　　·既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

　　对各领域防范化解重大风险作出具体指导

　　▲政治、意识形态领域三“要”

　　·要坚决贯彻总体国家安全观，落实党中央关于维护政治安全的各项要求，确保我国政治安全。

　　·要持续巩固壮大主流舆论强势，加大舆论引导力度，加快建立网络综合治理体系，推进依法治网。

　　·要高度重视对青年一代的思想政治工作，完善思想政治工作体系，不断创新思想政治工作内容和形式，教育引导广大青年形成正确的世界观、人生观、价值观，增强中国特色社会主义道路、理论、制度、文化自信，确保青年一代成为社会主义建设者和接班人。

　　▲经济领域七“要”

　　对经济领域，习近平强调，既要保持战略定力，推动我国经济发展沿着正确方向前进；又要增强忧患意识，未雨绸缪，精准研判、妥善应对经济领域可能出现的重大风险。他用七个“要”作出了具体指导：

　　·要平衡好稳增长和防风险的关系，把握好节奏和力度。

　　·要稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案。

　　·要加强市场心理分析，做好政策出台对金融市场影响的评估，善于引导预期。

　　·要加强市场监测，加强监管协调，及时消除隐患。

　　·要切实解决中小微企业融资难融资贵问题，加大援企稳岗力度，落实好就业优先政策。

　　·要加大力度妥善处理“僵尸企业”处置中启动难、实施难、人员安置难等问题，加快推动市场出清，释放大量沉淀资源。

　　·要采取有效措施，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，保持经济运行在合理区间。

　　▲科技领域五“要”

　　·要加强体系建设和能力建设，完善国家创新体系，解决资源配置重复、科研力量分散、创新主体功能定位不清晰等突出问题，提高创新体系整体效能。

　　·要加快补短板，建立自主创新的制度机制优势。

　　·要加强重大创新领域战略研判和前瞻部署，抓紧布局国家实验室，重组国家重点实验室体系，建设重大创新基地和创新平台，完善产学研协同创新机制。

　　·要强化事关国家安全和经济社会发展全局的重大科技任务的统筹组织，强化国家战略科技力量建设。

　　·要加快科技安全预警监测体系建设，围绕人工智能、基因编辑、医疗诊断、自动驾驶、无人机、服务机器人等领域，加快推进相关立法工作。

　　▲社会领域六“要”

　　·要切实落实保安全、护稳定各项措施，下大气力解决好人民群众切身利益问题，全面做好就业、教育、社会保障、医药卫生、食品安全、安全生产、社会治安、住房市场调控等各方面工作，不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　·要坚持保障合法权益和打击违法犯罪两手都要硬、都要快。

　　·对涉众型经济案件受损群体，要坚持把防范打击犯罪同化解风险、维护稳定统筹起来，做好控赃控人、资产返还、教育疏导等工作。

　　·要继续推进扫黑除恶专项斗争，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”、“保护伞”不放，在打防并举、标本兼治上下功夫。

　　·要创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，保持对刑事犯罪的高压震慑态势，增强人民群众安全感。

　　·要推进社会治理现代化，坚持和发展“枫桥经验”，健全平安建设社会协同机制，从源头上提升维护社会稳定能力和水平。

　　▲外部环境三“要”

　　·要统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，既聚焦重点、又统揽全局，有效防范各类风险连锁联动。

　　·要加强海外利益保护，确保海外重大项目和人员机构安全。

　　·要完善共建“一带一路”安全保障体系，坚决维护主权、安全、发展利益，为我国改革发展稳定营造良好外部环境。

　　▲党的建设：一个“大判断”和三项具体要求

　　习近平指出，党的十八大以来，我们以自我革命精神推进全面从严治党，清除了党内存在的严重隐患，成效是显著的，但这并不意味着我们就可以高枕无忧了。党面临的长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验具有长期性和复杂性，党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险具有尖锐性和严峻性，这是根据实际情况作出的大判断。

　　习近平据此对全党提出三项具体要求：

　　·全党要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉维护党的团结统一，严守党的政治纪律和政治规矩，始终保持同人民的血肉联系。

　　·中华民族正处在伟大复兴的关键时期，我们的改革发展正处在克难攻坚、闯关夺隘的重要阶段，迫切需要锐意进取、奋发有为、关键时顶得住的干部。

　　·反腐败斗争形势依然严峻复杂，零容忍的决心丝毫不能动摇，打击腐败的力度丝毫不能削减，必须以永远在路上的坚韧和执着，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战。

　　对各级党委、政府和领导干部提出明确要求

　　▲政治职责五“要”

　　·要坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险工作做实做细做好。

　　·要强化风险意识，常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪。

　　·要提高风险化解能力，透过复杂现象把握本质，抓住要害、找准原因，果断决策，善于引导群众、组织群众，善于整合各方力量、科学排兵布阵，有效予以处理。

　　·领导干部要加强理论修养，深入学习马克思主义基本理论，学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想，掌握贯穿其中的辩证唯物主义的世界观和方法论，提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律，不断积累经验、增长才干。

　　·要完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，主动加强协调配合，坚持一级抓一级、层层抓落实。

　　▲要有充沛顽强的斗争精神

　　·领导干部要敢于担当、敢于斗争，保持斗争精神、增强斗争本领，年轻干部要到重大斗争中去真刀真枪干。

　　·各级领导班子和领导干部要加强斗争历练，增强斗争本领，永葆斗争精神，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，应对好每一场重大风险挑战，切实把改革发展稳定各项工作做实做好。

习近平“4·19”讲话三周年：牢牢抓住重要历史机遇

2019年04月19日 17:05　来源：人民网

　　2016年4月19日，习近平在北京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。新华社记者 马占成/摄

　　“这是中华民族的一个重要历史机遇，我们必须牢牢抓住，决不能同这样的历史机遇失之交臂。”2016年4月19日召开的网络安全和信息化工作座谈会上，习近平这句掷地有声的话语，指明了中国网信事业肩负的历史使命。

　　三年来，普惠民生初心未改，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感；

　　三年来，技术革新日趋领先，信息化提振新型工业化、城镇化、农业现代化发展，数字经济效能充分释放，为世界经济发展增添新动能；

　　三年来，安全发展齐头并进，尊重网络空间主权平等原则基础上的“四项原则”与“五点主张”，清晰描绘了中国为建设网络空间命运共同体贡献智慧与方案的愿景。

　　以习近平同志为核心的党中央重视互联网、发展互联网、治理互联网，不断推进理论创新和实践创新，推动网信事业取得历史性成就。网络强国正崛起于“第五疆域”的东方，成为世界瞩目的焦点。

　　普惠民生 初心未改

　　“必须贯彻以人民为中心”

　　2016年网络安全和信息化工作座谈会上，习近平强调，“网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。”三年来，网信事业如何普惠民生，始终是习近平挂在嘴边、放在心头的大事。

　　治国有常，而利民为本。网络社会促进普惠均衡发展，把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点。

　　网络强国建设大步向前，《网络安全法》《国家网络空间安全战略》等一系列文件出台，初步奠定中国网信事业发展所必需的法律框架和战略架构。

　　百姓用得上——“宽带网络覆盖90%以上的贫困村”目标提前完成，贫困地区网络基础设施“最后一公里”逐步打通，山沟里的农产品插上“互联网+”的翅膀；

　　百姓用得起——从2017年6月到2018年6月，中国网民规模从7.51亿增长到8.02亿，手机网络支付用户规模达5.83亿；移动流量资费大幅下降，跨省“漫游”成为历史；

　　百姓用得好——互联网内容生产的专业度与垂直度不断加深，自制内容走向精品化，对网络直播和短视频平台进行依法依规全链条管理，网络空间风清气正。

　　“正是因为网络强国战略的顶层设计确保了以人民为中心的发展思想，我们在信息化蓬勃发展的过程中才能遵循这一理念。”复旦大学网络空间治理研究中心主任沈逸在接受人民网采访时表示，“让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感，成为中国网络安全和信息化的核心目标，也必将引领网信人在建设网络强国的道路上奋勇向前。”

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”网络发展为了人民，网络空间治理依靠人民。联通起每一个老百姓的网上网下同心圆，也在牢牢凝聚起全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。

　　“网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。”习近平在2016年网络安全和信息化工作座谈会上强调，“各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。”

　　2018年，我国在线政务服务用户规模达3.94亿，占整体网民的47.5%。政府网站共17962个，经过认证的政务机构微博达到138253个。“数据多跑路，群众少跑腿”，在线政务服务效能得到提升，践行以民为本的发展理念。

　　网络接入推动用户规模稳定增长、提速降费加快构筑网络生态体系、网络扶贫助力全面小康社会建成……在以人民为中心的核心理念引导下，网络作为促进社会普惠均衡发展的基础性工程，为人民群众在信息化发展中带去更多获得感、幸福感、安全感。

　　塑造生态 创新赋能

　　“核心技术是国之重器”

　　站在国家整体经济发展的大格局上，习近平在2018年4月20日至21日全国网络安全和信息化工作会议上明确指出，网信事业代表着新的生产力和新的发展方向，应该在践行新发展理念上先行一步，围绕建设现代化经济体系、实现高质量发展，加快信息化发展，整体带动和提升新型工业化、城镇化、农业现代化发展。

　　北京邮电大学互联网治理与法律研究中心常务副主任谢永江在接受人民网记者采访时表示，“信息化是国家目前面临的重要发展机遇。中国的5G、人工智能等技术进入密集创新期，利用技术迭代创新期提速，塑造属于我们自己的生态链，争取在下一轮竞争中实现领跑。”

　　工业和信息化部部长苗圩在“2019工业互联网峰会”开幕式上强调，良好开局来之不易，“工业互联网是新一轮工业革命的关键支撑，我们要积极主动适应制造业高质量发展要求。”

　　搭载工业化的航母，数字化产业正大踏步前行。一手抓重点布局，一手抓重大短板补齐，工业互联网正快速健康有序发展。

　　国家新一代人工智能开放创新平台落地，打造科技创新新高地；载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断涌现； 2018年5G首个国际标准正式公布，进一步推动我国5G产业链的成熟与发展，开创万物互联新时代。

　　“现在国力增强了，我们仍要继续自力更生，核心技术靠化缘是要不来的。”习近平在2015年2月视察中科院西安光机所时强调。

　　作为数字经济机体的重要组成部分，迎着互联网发展春风生长的中国互联网企业，在政策与技术的多重驱动中蓬勃发展。

　　“我国经济发展进入新常态，新常态要有新动力，互联网在这方面可以大有作为。”习近平在2016年4月19日网络安全和信息化工作座谈会的讲话激励着广大中国互联网企业。

　　根据工业和信息化部发布数据显示，2018年，我国互联网业务收入9562亿元，比上年增长20.3%；全行业研发投入490亿元，比上年增长19%。

　　“核心技术是国之重器。要下定决心、保持恒心、找准重心，加速推动信息领域核心技术突破。要抓产业体系建设，在技术、产业、政策上共同发力。要遵循技术发展规律，做好体系化技术布局，优中选优、重点突破。”习近平在2018年4月20日至21日全国网络安全和信息化工作会议上这样强调。

　　安全发展 齐头并进

　　“努力建久安之势、成长治之业”

　　“互联网发展是无国界、无边界的，利用好、发展好、治理好互联网必须深化网络空间国际合作，携手构建网络空间命运共同体。”

　　在淙淙流水淌过古老的乌镇水乡，2016年第三届世界互联网大会开幕式上的视频讲话中，习近平从人类活动空间的宏观视野出发，创造性提出携手构建网络空间命运共同体。

　　和平、主权、共治、普惠，《网络空间国际合作战略》于2017年发布。建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系，促进全球数字经济发展，深化网络文化交流互鉴，让互联网发展成果惠及全球。

　　2018年通过海关跨境电商平台零售进出口商品总额达1347亿元。数字贸易组织形态丰富，交易选择空间不断扩大，商品与资本的自由涌动，为海内外企业合作发展提供源源不断的动力。

　　互联网市场的进一步开放，为提升我国在全球数字经济价值链中的地位打下坚实基础，国际互联网共享共治的中国平台正在搭建。

　　“做好网络安全和信息化工作，要处理好安全和发展的关系，做到协调一致、齐头并进，以安全保发展、以发展促安全，努力建久安之势、成长治之业。”2014年2月27日中央网络安全和信息化领导小组第一次会议召开时，亲自担任领导小组组长的习近平这样说。

　　2018年3月，中央网络安全和信息化领导小组改为中央网络安全和信息化委员会，强化决策和统筹协调职责。“小组”改为“委员会”以来，网络内容建设持续加强，网络安全保障能力稳步提升。

　　在国家计算机网络应急技术处理协调中心主任黄澄清看来，习近平“4·19”讲话意义重大：“网络安全既关乎一国之安全，也涉及互联网渗透传统产业的战略部署，例如政府要求到2020年末，IPv6活跃用户数达5亿。这种地址无穷多、端到端透明的网络架构，能够简化信息溯源，为物联网、人工智能等带来战略影响。”

　　站在中华民族伟大复兴的重要历史机遇与全面建成小康社会决胜期的交织点，以习近平同志为核心的党中央以一系列重要的网信事业顶层设计与战略布局，正在为实现伟大复兴中国梦指明实现路径，提供行动指南，提振民族信心。

习近平对加强安全生产和汛期安全防范工作作出重要指示 李克强作出批示

2016年07月20日 19:49:00 来源： 新华社

近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，对加强安全生产和汛期安全防范工作作出重要指示，强调安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心。

　　习近平指出，各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。经济社会发展的每一个项目、每一个环节都要以安全为前提，不能有丝毫疏漏。要严格实行党政领导干部安全生产工作责任制，切实做到失职追责。要把遏制重特大事故作为安全生产整体工作的“牛鼻子”来抓，在煤矿、危化品、道路运输等方面抓紧规划实施一批生命防护工程，积极研发应用一批先进安防技术，切实提高安全发展水平。

　　习近平强调，要加快完善安全生产管理体制，强化安全监管部门综合监管责任，严格落实行业主管部门监管责任、地方党委和政府属地管理责任，加强基层安全监管执法队伍建设，制定权力清单和责任清单，督促落实到位。要发挥各级安委会指导协调、监督检查、巡查考核的作用，形成上下合力，齐抓共管。要改革安全生产应急救援体制，提高组织协调能力和现场救援实效。要完善各类开发区、工业园区、港区、风景区等功能区安全监管体制，严格落实安全管理措施。要完善安全生产许可制度，严把安全准入关。要健全安全生产法律法规和标准体系，统筹做好涉及安全生产的法律法规和标准的制定修订工作。

　　习近平强调，要加强城市运行管理，增强安全风险意识，加强源头治理。要加强城乡安全风险辨识，全面开展城市风险点、危险源的普查，防止认不清、想不到、管不到等问题的发生。

　　习近平指出，目前正值主汛期，一些地区出现了严重洪涝灾害，这是对我们的重大考验。各级党委和政府要坚持守土有责、履职尽责，做好防汛抗洪抢险各项工作，切实保护人民群众生命财产安全。

　　中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示指出，今年以来，在各方面共同努力下，全国安全生产形势总体稳定，但重特大事故多发势头仍未得到有效遏制，造成的重大人员伤亡和损失令人痛心，也暴露出安全生产相关领域的工作仍存在诸多不足与隐患。各地区、各部门尤其是各级领导干部要深刻汲取教训，坚持生命安全至上、人民利益至上，坚持安全发展理念，坚持依法治安、源头防范、系统治理，切实加强安全风险识别管控和隐患排查治理，切实加大安全基础保障能力建设力度，切实落实安全生产责任制、强化工作考核，依法严惩违法违规和失职渎职行为。加快制定完善相关法律法规和标准，进一步深化安全监管体制改革和机制创新。当前，要特别重视做好极端天气和重大灾害预警预报、检查督查和应急处置工作，强化各项安全防范措施，坚决遏制重特大事故发生，切实把保障人民群众生命安全的承诺落到实处。

　　国务院20日召开全国安全生产电视电话会议。中共中央政治局委员、国务院副总理马凯出席会议并讲话。他指出，各地区、各部门要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照国务院要求，扎实做好汛期和下半年安全生产重点工作。要高度警惕汛期灾害性天气带来的威胁，突出矿山、尾矿库、危化品、建筑施工、交通运输、旅游等重点行业领域和易受灾害影响的重点部位，对汛期安全防范工作进行再检查再落实，确保灾害监测预警及时、风险隐患治理管控到位、应急处置和保障有力。要在总结巩固上半年工作成效的基础上，保持工作连续性、增强工作预见性和实效性，继续紧紧抓住遏制重特大事故这个重点不放松，积极推进安全生产领域改革创新、依法治安、专项治理等重点工作，全力维护安全生产形势的总体稳定，为经济发展和社会和谐稳定创造良好的安全生产环境。

　　国务委员郭声琨在会上传达了习近平重要指示和李克强批示。国务委员王勇主持会议。

　　公安部、交通运输部、安全监管总局负责同志在会上作交流发言。

　　国务院安委会各成员单位、在京中央企业负责同志参加会议。各省区市、计划单列市、新疆生产建设兵团和市、县设分会场。

7月20日，国务院召开全国安全生产电视电话会议。中共中央政治局委员、国务院副总理马凯出席会议并讲话。国务委员郭声琨在会上传达了习近平重要指示和李克强批示。国务委员王勇主持会议。